桦南县共和水库除险加固工程
工作实施方案
为贯彻落实国务院办公厅《华人策略,华人策略网站切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知》、水利部《华人策略,华人策略网站贯彻落实国务院办公厅<华人策略,华人策略网站切实加强水库除险加固和运行管护工作的通知>的工作方案通知》和《黑龙江省水库除险加固和运行管护工作方案》（黑龙江省总河湖长令第4号）等有关要求，按照省委华人策略,华人策略网站要求部署，进一步压紧压实桦南县共和水库水库除险加固工作责任，确保按期完成桦南县共和水库除险加固目标任务，特制定此方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、华人策略,华人策略网站工作要求，坚持以人民为中心的发展思想，严格落实各方责任，加快推进桦南县共和水库除险加固工程建设实施进程，及时消除安全隐患，全力保障人民群众生命财产安全。
二、总体目标
2022年度完成本年度除险加固工程的建设任务，2023年完成剩余除险加固工程的全部任务。
三、主要任务
切实提高政治站位，超前谋划、迅速行动，科学安排、压茬推进，考虑周密、措施得当，加快完成水库除险加固各环节工作内容，确保按时限要求完成年度目标任务。
（一）认真梳理基本情况
详细掌握工程基本情况和制约病险水库开工建设的突出问题，将水库的基础信息、竣工验收、安全鉴定、鉴定核查、可研初设、投资构成、投资评审、配套资金、招标投标、施工条件、工程建设等各方面、各环节工作情况详细了解清楚，做到数字准、情况清、底数明，确保报送的各类数据及情况口径一致。
完成时限：2022年1月中旬
牵头单位：桦南县水务局
责任单位：桦南县共和水库管护中心、桦南县水利工程建设管理处
（二）加快前期工作进度，按时完成前期工作任务
严格执行技术标准和规程规范，严把可行性研究、初步设计编制及其审查、复核、审批关，按期保质完成可研报告和初设计报告编制及审批工作，避免施工过程出现重大设计变更。启动征林征地工作，完成项目占地地类、面积测算工作，完成土地预审和规划选址意见。
完成时限：2022年2月底前
牵头单位：桦南县水务局
责任单位：桦南县共和水库管护中心、桦南县水利工程建设管理处
（三）多措并举，确保资金足额到位
多方筹措资金，通过争取国家投资、申请地方政府债券、市场化融资等多种渠道落实水库除险加固资金。
一方面，积极争取国家投资尽快下达；另一方面，拟利用地方政府债券资金或地方自筹方式解决配套资金。配套资金应在国家投资计划下达前及时、足额到位。
完成时限：2022年3月20日前
牵头单位：桦南县水务局
责任单位：桦南县财政局、桦南县水利工程建设管理处
（四）严格招投标程序，确保及时开工建设
严格按照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《水利工程建设项目招标投标管理规定》（水利部14号令）等法律法规，组织开展招投标工作。探索利用自筹资金先行启动招投标程序，为如期完成除险加固任务赢得时间。要按照"开春即开工”要求，确保病险水库及时开工建设。推进完成征林、征地工作。
完成时限：2022年4月20日前
牵头单位：桦南县水务局
责任单位：桦南县水利工程建设管理处
（五）严格项目建设程序，加强建设过程管理
严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制和竣工验收制等项目管理制度。项目建设应严格按照初步设计批复的内容组织实施，水库除险加固要严格按照基本建设程序进行管理。
完成时限：2023年年底
牵头单位：桦南县水务局
责任单位：桦南县水利工程建设管理处
（六）严格资金使用，充分发挥资金效益
严格按照《基本建设财务规则》（2016年财政部81号令）等有关法律法规《基本建设项目建设成本管理规定》（财建〔2016〕504号）等规定，加强水利资金使用和管理，防范资金风险，保障资金安全，发挥资金使用效益。中央投资和地方政府债券资金要做到专款专用，严禁挤占、挪用和滞留资金。
完成时限：2024年6月30日
牵头单位：桦南县水务局
责任单位：桦南县水利工程建设管理处
（七）强化质量安全管理
建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府部门监督的质量管理体系。严控原材料和构配件产品质量，把握关键过程控制和关键节点质量控制，确保工程质量。高度重视水库安全，采取切实有效措施，确保共和水库除险加固项目施工和度汛安全。要进一步强化安全意识，全面落实责任制，强化水行政主管部门的监管责任和水库管理单位、项目法人单位及参建各方的主体责任，处理好工程进度与质量安全的关系，处理好防洪、供水、灌溉与工程建设的关系，坚决杜绝质量安全事故。要制订完善水库大坝安全管理应急预案和病险水库控制运用方案，加强安全检查、隐患排查、应急管理等各项工作，确保水库度汛和运行安全。
完成时限：2023年年底
牵头单位：桦南县水务局
责任单位：桦南县水利工程建设管理处
（八）及时组织完工验收和竣工验收
除险加固工程完工后，要按《水利水电建设工程验收规范（SL223-2008）的有关规定，及时组织完工验收和竣工验收，确保达到加固一座，验收一座，销号一座，发挥效益一座的目的。验收结果要及时报送省水利厅。
完成时限：2023年年底、2024年年底
牵头单位：桦南县水务局
责任单位：桦南县水利工程建设管理处
四、保障措施
（一）成立组织机构
为切实加强共和水库除险加固工作的组织领导，加快推进共和水库除险加固工作任务，成立桦南县推进共和水库除险加固工作领导小组。
1.工作职责
领导小组主要负责贯彻落实水利部和省委、华人策略,华人策略网站华人策略,华人策略网站推进病险水库除险加固工作的要求，加强对共和水库除险加固工作的组织领导，拟定和审议推进共和水库除险加固工作的重大决策部署，协调解决推进共和水库除险加固工作中存在的重大问题等。
2.组成人员
组 长：杨宏志 桦南县人民政府县长
副组长：张立臣 桦南县委副书记
蒋百顺 桦南县人大常委会副主任
刘 波 桦南县人民政府副县长
成 员：蔡德峰 桦南县人民政府办公室主任
金 鑫 桦南县发展和改革局局长
李景文 桦南县水务局局长
李洪林 桦南县财政局局长
张建元 桦南县审计局局长
李之龙 桦南县农业农村局局长
高大伟 桦南县林草局局长
王绍刚 桦南县自然资源局局长
马淑荣 桦南县生态环境局局长
王会东 桦南县明义乡党委书记
刘玉航 桦南县河湖长制办公室专职副主任
3.工作机构
领导小组下设办公室，办公室设在水务局工程建设管理处，具体负责领导小组的日常工作
主 任：杜凤林（兼）
副主任：孙先力 郭丽玲
成 员：邱 静 于天源 常兆林 苏志强 许延年
（二）落实落靠责任
压实落靠主体责任和部门监管责任，全面建立以县政府行政首长负责制为核心的病险水库除险加固责任制，制定推进工作实施方案。县水务局主要负责同志是共和水库除险加固工作的第一责任人，要加强组织领导，做好部署和安排;分管负责同志要狠抓落实，跟踪督导。
（三）建立完善的信息报送制度
及时掌握桦南县共和水库除险加固工作进展情况，选派责任心强、业务水平高、态度积极的人员负责报送除险加固信息等有关情况。
（四）建立监督考核和责任追究机制
我县已将共和水库水库除险加固项目纳入河湖长制管理体系，目标任务列入河湖长制重点工作任务清单，桦南县水务局将把共和水库水库除险加固项目作为监督检查的重点，加大督导检查频次。各有关部门按照要有关规定对责任不落实，工作推进不力，进度明显滞后，不能按期完成除险加固任务的责任单位和责任人进行责任追究，严肃处理。
附件：2023年拟完成的桦南县共和水库除险加固工程项目
基本情况
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桦南县人民政府办公室 2022年3月7日印发
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2023年拟完成的桦南县共和水库除险加固工程项目基本情况
序号 | 水库名称 | 所在地 | 工程规模 | 主体责任 | 责任人 | 监管责任单位 | 黄任人 | 贵任政府 | 责任人 | 完成时限 | 总投资（万元） | 备注 |
1 | 共和水库 | 佳木期市桦南县 | 中型 | 桦南县水利工程建设管理处 | 杜凤林 | 桦南县水务局 | <span style="font- 
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