桦南县2022年黑土地保护实施方案
黑土地是珍贵的土壤资源，黑土耕地是重要的农业资源和生产要素，保护好、利用好黑土地，对完成保障国家粮食安全、生态安全，促进农业绿色可持续发展任务，具有重大的现实意义和深远的历史意义。为保护好、利用好桦南县黑土地，巩固提升农田系统、资源利用、生态环境和生产能力的可持续性，结合我县实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加快推动省委十二届九次全会精神落实落地，深入实施“藏粮于地、藏粮于技”战略和现代农业黑土地保护利用工程，依靠科技引领，加大资金投入，调整优化结构，创新服务机制，综合采取工程、农艺、生物等多种措施，切实保护好黑土地这一“耕地中的大熊猫”。
二、基本原则
（一）坚持用养结合、保护利用。针对黑土地长期高强度利用，统筹优化农业结构和生产布局，转变发展方式，推行绿色生产，推广资源节约型、环境友好型技术，推进种养循环、秸秆粪污资源化利用、合理轮作等综合治理模式，切实保护好利用好黑土地。
（二）坚持突出重点，综合施策。以黑土高标准农田建设为平台，以耕地数量保护、质量建设和生态修复为重点，探索工程与生物、农机与农艺相结合的综合治理模式，因地制宜、分区分类推进集中连片治理，发挥示范带动效应，提升黑土耕地质量。
（三）坚持政策协同、统筹实施。加强政策衔接，结合区域内农田建设、水土保持、水利工程建设等规划，统一设计方案、组织实施和绩效考核，统筹安排工程建设、耕地保护、资源养护等不同渠道资金用于黑土地保护利用。
（四）坚持政府引导、社会参与。强化政府规划引导、资金政策撬动，发挥市场机制作用，鼓励农民筹资筹劳，引导社会资本投入，调动农民群众、村集体经济组织以及种粮大户、家庭农场等新型农业经营主体参与黑土地保护利用的积极性。
三、工作目标
黑土地保护利用示范区面积达到97万亩。其中高标准农田建设19.9万亩，有机粪肥抛洒6.89万亩，秸秆还田、深松整地、保护性耕作70.21万亩。通过加强黑土地保护，增加土壤有机质含量，提升综合生产能力，促进粮食产量稳步增加。
四、重点任务
（一）黑土地保护工程措施
依托高标准农田建设，开展田间配套工程建设，巩固和提高综合生产能力。
1.推进农田灌排体系建设。按照区域化治理，灌溉与排水并重，渍、涝综合治理的要求，输水渠道、排水沟、渠系建筑物等进行配套完善和更新改造，完善田间排灌渠系。
2.推进田间道路建设。按照农机作业和农资、粮食运输需要，优化机耕路、生产路布局，推进路网密度、路面宽度、硬化程度、附属设施等规范化建设。
（二）黑土地保护农艺措施
1.实施耕地深松轮作。推行深松（翻）整地，打破犁底层，增加土壤通透性和耕层厚度，建立“土壤水库”，提高土壤抗旱防涝、蓄水保墒能力，实现春旱秋防。逐步建立米豆、米豆薯、米豆杂、米豆经等轮作制度，实现耕地用养结合和各作物均衡增产增效。
2.实施秸秆还田耕作。以秸秆还田为核心，旱田因地制宜采取免耕少耕秸秆覆盖还田、秸秆碎混和翻埋（压）还田；水田采取秸秆粉碎翻埋还田、原茬旋耕和原茬搅浆整地，提升土壤有机质，培肥地力。
3.实施有机肥还田。坚持种养结合，将畜禽粪污无害化处理或按比例与秸秆混合高温发酵生产有机肥还田。采用粪肥还田专用机械施用有机肥，结合秸秆粉碎实施深翻整地作业。
五、实施区域
（一）高标准农田建设。实施19.9万亩，其中明义乡实施10万亩，在桦南县种畜场，土龙山镇横岱村、庆发村，闫家镇公心集村，石头河子镇双丰村、向阳村、桦阳村、春富村、八一村实施9.9万亩。
（二）黑土地保护利用农艺措施。桦南县黑土地保护利用项目实施总面积6.89万亩，全部落实在高标准农田建设项目区上，其中4.76万亩落实到高标准农田黑土保护示范区，在驼腰子镇的金山村、东合村、西合村、上桦村、愚公村、金缸村、光明村、金胜村实施；2.13万亩落实到2021年高标准农田项目区，在土龙山镇战生村、前进村、新华村和桦南镇幸福村、双合村、富贵村实施。
（三）其它农艺措施。在全县范围内落实70.21万亩，结合秸秆综合利用政策，完成秸秆还田工作任务，达到黑土地保护目的。
六、保障措施
（一）加强组织领导。成立黑土耕地保护推进落实工作小组，建立黑土地保护利用工作联席会议制度，全面加强黑土地保护组织协调指导。构建上下联动、协同推进的工作机制，确保黑土地保护落到实处、取得实效。全面落实“田长制”，建立黑土地保护利用长效机制和耕地质量监测评价机制，聚焦重点区域、重点任务，集中力量建设黑土地保护利用示范区。
（二）强化政策支持。以黑土高标准农田建设为载体，综合项目资金，探索开展黑土地保护整建制创建，打造黑土地保护示范样板。落实绿色生态为导向的农业补贴制度。统筹实施大中型灌区改造、水土流失综合治理、高标准农田建设、畜禽粪污资源化利用、秸秆还田、深松整地、绿色种养循环农业试点、保护性耕作等政策项目，实行综合治理，形成政策合力。
（三）推进科技创新。整合科技创新要素资源，加强黑土地保护技术研究。重点开展黑土保育、土壤养分平衡、节水灌溉、旱作农业、保护性耕作、水土流失治理等技术攻关，开发一批关键技术、核心产品，集成组装一批黑土地保护利用技术模式。
（四）创新服务机制。构建政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制。采取有效措施，撬动政策性金融资本投入，引导商业性经营资本进入，调动社会化组织和专业化企业等社会力量参与黑土地保护利用的积极性。
（五）加强主体培育。加大种养大户、家庭农场、农民合作社等新型经营主体培育力度，利用专业合作、股份合作、土地流转、土地入股、土地托管等形式，引导土地向新型经营主体流转，发展适度规模经营，促进耕地集中连片生产，将黑土地保护利用措施和责任落实到具体地块和实施主体。
（六）加强宣传培训。深入开展新型职业农民培训工程和农村实用人才带头人素质提升计划，提高种植大户、新型农业经营主体的黑土地保护利用水平。及时总结黑土地保护利用经验，深入挖掘典型案例，多渠道多形式宣传推广黑土地保护利用好经验、好模式，突出政策导向，做好政策解读，营造全社会关心黑土地、保护黑土地的良好氛围。
